Omstreeks 1960 opende de autoweg langs Beilen voor het verkeer, een enkelbaans weg met gelijkvloerse kruispunten. Dit was de eerste opmaat naar een hoogwaardige noord-zuidroute tussen Hoogeveen en Groningen. Het halfklaverblad bestond toen al, omdat de overspanning over de Beilervaart ook toen al ongelijkvloers gemaakt moest worden. Dit viaduct is later waarschijnlijk de westelijke rijbaan van de A28 geworden (richting Hoogeveen), gezien het feit dat deze smaller is dan de oostelijke rijbaan. Het eerste deel van de autosnelweg opende op 4 augustus 1971, tussen de aansluiting Beilen en de brug over het Oranjekanaal. Op 29 februari 1972 opende de snelweg vanaf de aansluiting Dwingeloo tot aan de aansluiting Beilen, waarmee de A28 langs Beilen gereed was.